“关于认真学习贯彻国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和民政部《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》的通知”在旅客列车内发现无票流浪乞讨人员，对其中的残疾人、精神病人、老年人、