1、社会保障发展阶段划分的主要标志
郑功成提出的划分社会保障发展阶段的标志主要有：
①一定时期内的生产力发展水平或社会经济发展水平
它是决定该时期社会保障实践活动的决定性因素。
②一定时期内社会成员对社会保障的需求
③政府介入的程度
它是社会保障制度化与非制度化的一个分水岭。
④社会保障实践的出发点与基本目标
这是衡量社会保障发达状态与进步程度的重要标志。
⑤一定时期内社会保障实践的具体内容
它是衡量社会保障发展处于何种发展阶段的客观标志。
将上述五个指标综合考察，就能较为客观地划分社会保障的不同发展阶段。
2、影响社会保障发展的因素
①经济因素
经济因素是影响社会保障制度的首要因素。
②社会因素
社会因素是影响社会保障制度产生与发展的基础性因素。
③道德伦理因素
④政治因素
此外，历史文化亦对社会保障制度产生影响；来自国外的实践经验教训亦会对一国社会保障制度产生影响。
3、社会保障发展进程的基本线索
以政府介入的程度或制度化作为依据，社会保障在人类社会发展史上的发展实践可划分为三个大的阶段：
一是慈善事业时代或前社会保障阶段；
二是济贫制度的形成与发展阶段；
三是现代社会保障阶段，它又可以分为现代社会保障制度产生阶段、发展阶段与成熟阶段。
以社会保障在不同时期的具体实践内容为依据，又可以划分为三大发展阶段：
一是社会救助型发展阶段；
二是社会保险型发展阶段；
三是社会福利型发展阶段。
