如何构建中国的碳排放交易体系？

当前我国的碳排放权交易尚处于尝试阶段，交易集中在CDM一级市场的供给和自愿减排交易，发展思路是希望通过一些试点示范寻找对中国发展和减排有利的碳交易模式。
基于我国的国情，首先进行自愿减排市场上的基于项目的碳排放权交易试点，加快交易所和交易制度建设，引导投资者积极参与；然后集中在某一个试点建立自愿减排的强制性履约市场，即进行自愿减排的配额交易，突破制度设计的障碍，
寻求适合我国国情的配额制度设计经验，并推动交易系统建设和提升金融组织配套服务水平；最后，在强制履约的自愿减排市场的规模发展到一定程度时，通过立法，确立配额的碳排放权的法律基础，启动全国的强制性的碳排放权交易机制，即强制要求具有高排放特点的行业和企业纳入到国家的强制减排的体系中来，形成配额的碳排放权交易的一级市场，并进一步完善二级市场的交易机制和交易环境，建立全国统一规范的碳排放权交易平台，通过财政政策或是政府基金引导和活跃二级市场的参与者，同时，政府加强对交易的监管和整体环境风险的评估，逐步完善碳排放权交易的制度建设，确保我国的碳排放权交易体系能够有效运转。
在我国碳排放权交易体系构建中，有两个核心的问题必须突破：一是碳排放权的产权；二是哪些行业和企业应该被纳入到强制减排体系中。这两个问题直接决定了短期内参与企业的成本，影响企业的竞争力，进一步影响我国经济的发展。在美国和日本进行全国统一的强制性碳排放权市场构建时，也是在这两个方面存在着广泛的分歧，至今仍在争论中。因此，在进行强制性减排机制设计时，必须要综合考虑我国的发展阶段和发展水平，既要有战略观又要有发展观，经过严格和全面的研究和论证，在这两个关键问题的解决上找到中国自己的答案。
我国的碳排放权体系的构建将是一系列的市场建设、产品设计和制度完善来逐步完成的，这个过程是自愿减排市场向强制性配额市场的过渡，需要在试点推进中基于我国国情和发展战略，在短期增长和长期发展中找到平衡点，探索我国的强制减排机制，在经济稳定增长的同时实现战略结构调整和产业竞争力的提升。通过全国统一的碳排放交易体系的构建，推动低碳金融的发展，参与未来国际金融格局和货币体系的重建。

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