（1）权限：明确了职责，就要授予相应的权力，即一定的人权、物权、财权，否则难以完成已承担的职责。如果有责无权，责大权小，就难以负责，许多事就要请示上级，由上级批准，由上级决策。当上级过多地作批示、发指令，实际上就是等于宣告此事下级不必完全负责。所以，明智的上级必须克服过多揽权，应相信下级，让下级独立决策，只有在必要的时候，帮助下级解决困难，协调关系，支持工作。
（2）利益：对工作完全负责，仅合理委授权限是不够的，还必须承担风险。任何工作均有风险，越是重要的工作，风险则越大。承担风险必然要考虑利益得时，责任人在承担风险时，一定得考虑有没有足够的利益。
（3）能力：这是完全负责的关键因素。管理能力包括三个方面的内容：科学知识、组织才能和实践经验。每个人的能力是有限的，也是各不相同的，但必须与本人承担的职责相适应。
