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(简答题)

论述我国公共领导体制存在的问题及其改革。

正确答案

公共领导体制改革是公共领导活动中为完成公共领导职能、实现公共领导意图对所设置的机构体系、运作机制和规章制度进行的合乎实际和适应社会发展要求的改革。
(1)我国公共领导体制存在的问题。
第一,领导职能相互混淆。由于我国长期政企不分,政事不分,横向划分过细,推诿扯皮现象严重,直接影响公共领导效率。
第二,领导权力过于集中。领导权力是公共领导体制的核心,是领导体制改革的关键和主要内容。权力过分集中,也是我们领导体制存在问题的病根之一。
第三,领导权力的约束机制滞后。我国领导体制中一直缺乏对公共领导机关,尤其是领导者有效的权力约束机制,领导者一手遮天、唯权为大的情况在不少地方不同程度地存在着。
第四,公共组织机构高度膨胀。我国公共组织机构臃肿、人浮于事,是我国领导体制的一个重要弊端,是加重政府的财政负担,使党和政府的领导机关产生官僚主义作风的一个重要原因。
第五,用人制度缺乏活力。
(2)我国公共领导体制改革的可能路径。
第一,完善领导职能分工,理顺各种关系:
一是实行党政分开,改善和加强党的领导;
二是要完善党委、人大、政府三个不同机构的关系;
三是按照权责相称原则确定职权体系,理顺职权关系。
第二,在保证政令统一的前提下,适当下放权力。
第三,改革组织人事制度,增强党和国家的活力。
第四,继续推进机构改革,合理设置机构,克服机构臃肿。
第五,加强权力制约与监督。政府应接受来自社会各种力量的考察,如各类组织、社会大众、新闻舆论对权力的制约监督,着重解决组织的人事制度存在的问题。

答案解析

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