1.公共开发和商业性开发
城市开发主体多元化，但可归结为公共部门和非公共部门，相应的，城市开发活动可分为公共开发和非公共开发两种，这两者在行为准则上存在本质差别，分别是以社会利益和个体利益为出发点。公共部门的开发活动涉及城市建成环境的公共领域，应该是非商业（即非盈利性）开发；在非公共开发中，如果开发者是业主本身，并且以自用为目的，也属于非商业性开发，如果开发活动是以盈利为主，则称为商业性开发。
2.新开发和再开发：就城市开发客体而言，可分为新开发和再开发。新开发是将土地从非城市用途转化为城市用途的开发过程；再开发是城市建成环境的物质更替过程，往往伴随功能转换。
3.土地开发和物业开发：从城市开发过程的角度，可分为土地开发和物业开发两种。土地开发包括道路和市政设施建设、场地平整和清理，通常称之为将生地转变为熟地。
行政领导有4层含义：
（1）领导是一种行为活动的过程，旨在实现某一管理目标。
（2）领导是一种上下双方共同行为的过程。
（3）领导是领导者对被领导者施加影响的过程。这种影响一是来自权力的影响力；二是来自非权力的影响力。
（4）领导活动是在特定的环境中进行的，它不能超越环境的制约。
因此，领导者、被领导者和环境构成了领导活动的三个层面基本要素。
