1.提高农业生产率，增加农业剩余，加快农村劳动力的转移。目前，我国农村由于农业生产率低，农产品的增加主要是依靠大量的劳动力投入，严重制约了农村劳动力的转移。因此，我们必须大力推广先进的农业技术，提高农业。
2.重视产业的转移与承接。农村劳动力流动与产业聚集有着密切的关系，哪里产业聚集效应大，哪里吸引的劳动力就多。反过来，农村劳动力的流动又加速了这些地区的产业聚集。
3.加快城市化进程，扩大就业需求。农村剩余劳动力逐步向现代经济部门转移，是工业化和现代化的必然趋势。因此，我们要坚持大、中、小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城市化发展道路。改革小城镇户籍管理制度，取消对农民工的种种不合理限制，引导农村劳动力合理流动。
4.消除农村劳动力就业的政策歧视，赋予农民工平等的劳动保障权利。国家可以通过财政转移支付的办法，推行非正规就业人员的社会保险补贴政策，采取国家补一点、个人出一点的办法解决他们的社会保险问题，使他们老有所养、病有所医、失有所助。
5.构建城乡统一的劳动力市场体系，改善劳动力市场环境。
