主观原因
（1）发包不民主导致的仗权承包、垄断承包和压价承包
（2）少数干部以权代法、以言代法，随意侵权甚至撕毁合同
（3）上级有关部门或者领导的强迫命令、非法干预、决策失误
（4）少数人犯“红眼病”，煽动群众破坏承包者的正常生产秩序，哄抢果实，以至侵犯人身权利
（5）发包方随意修改合同指标，大幅度提高承包金
（6）承包指标不合理，显失公平，影响大多数群众的利益
（7）承包方无故不缴纳或者延迟缴纳承包金，不完成合同规定的其他义务
（8）合同条款不清楚，内容不具体，手续不完备。
客观原因
（1）自然灾害等不可抗力
（2）地被征用
（3）国家的价格、税收、购销等政策发生较大变化
（4）市场经济发育过程中出现的新情况、新问题，使经营者显出不适应。
