从1985年起，我国实行有组织、有计划朝觐的基本政策，同时政府委托中国伊斯兰教协会具体负责我国穆斯林的朝觐组织服务工作。2005年3月1日正式施行的《宗教事务条例》明确规定：“信仰伊斯兰教的中国公民前往国外朝觐，由伊斯兰教全国性宗教团体负责组织。”之所以规定这一条，有几点理由：第一，根据伊斯兰教经训，从穆罕默德时代开始，朝觐功课就是组团完成的。虽然穆罕默德一生只完成了一次正朝（辞朝），但他亲自规划、组织了两次正朝（伊历9年、10年），为穆斯林朝觐功课做了典范。第二，朝觐属于一项大型的国际性宗教活动，必须统一协调，严密组织。在我国，只有中国伊协才有资格和权威出面统一组织，也只有中国伊协才能够承担得了统一组织的复杂工作。而且根据近年来有条件朝觐的穆斯林人数日益增多的实际情况，中国伊协不断增加有组织朝觐人数，服务水平越来越高，保证了朝觐人员能够安全、便捷、顺利、圆满地完成朝觐功课。第三，由中国伊协统一组织朝觐，是朝觐所在国沙特政府的有关规定所要求的。沙特政府规定：各个国家的朝觐者，须由政府有关部门或政府指定的有代表性的团体或组织负责，统一组织各国的穆斯林前往。第四，由中国伊协统一组织朝觐，配备得力的朝觐团工作班子，有利于我国穆斯林群众在朝觐期间遵守宗教仪轨、遵守沙特的法律，树立中国穆斯林的良好形象，也有利于防范境外势力的干扰和渗透。第五，由中国伊协统一组织朝觐，也是维护人民群众利益的需要。近年来每年有超过200万的各国穆斯林在短时间内聚集在沙特麦加，并在同一时间段内完成相对固定的朝觐仪式，如果处于无组织、无序状态，很容易发生安全事故。有组织、有计划地朝觐，能够最大限度地保证朝觐人员的人身安全。
不再执行“自费探亲朝觐”的办法，将朝觐与探亲分开，分别审批。
对擅自组织信教公民到国外朝觐的，由宗教事务部门责令停止活动；有违法所得的，没收违法所得，可以并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。对以营利为目的，以诈骗等违法犯罪手段从事零散朝觐组织活动，严重侵害穆斯林群众的合法权益，严重危害社会秩序的零散朝觐组织者，要依法严惩。
