特征：
一是市场风险小。由于国库券是由政府发行的国家债券，有国家信用作担保，一般被认为是没有违约风险，因此，对市场广大的投资者来说具有很大的吸引力，特别是那些风险厌恶者更是一种理想的投资工具。同时，商业银行等金融与非金融机构为了满足其流动性与盈利性的需要，也会保留相当数量的国库券资产。
二是流动性强。由于市场参与者众多，因而极大地提高了国库券的流动性，使之能够在交易成本较低及价格风险较小的情况下在市场上迅速变现，满足了投资者对流动性的需求，这也是国库券市场成为最重要的货币市场的一个主要原因。
三是税收优惠。国库券的利率一般虽低于银行存款或其他债券，但由于许多国家的法律都规定，对来自国库券交易的收入免交所得税或资本利得税，所以投资国库券仍可获得较高的收益。
作用：
一是满足国家经济发展中的临时性资金需求。在市场经济国家，当政府财政因一些不可预测的支出而出现赤字或急需短期资金时，为充分发挥国家在经济建设中的主导作用，通过发行国库券来筹集巨额资金已成为市场经济运行的基本规则。
二是成为中央银行贯彻货币政策的重要场所。作为货币政策的“三大法宝”之一，公开市场操作业务是各发达国家中央银行货币政策最重要的工具，随着国库券发行规模的不断加大，国库券的无信用风险、期限短、流动性强等特点，使其成为中央银行公开市场操作业务的最佳选择对象。中央银行成了国库券市场上的重要参与者，它通过公开市场业务买进或卖出国库券，来调节货币供应量，以实现稳定通货的货币政策目标。从某种意义上讲，短期国库券市场在货币政策调控上的意义，有时已超过了平衡财政收支的目的。
三是为广大投资者提供短期资金投资的重要场所。国库券因其本身所具有的特征，使它成为机构与个人投资者短期主要的投资工具，对个人投资者来说，国库券市场在其交易中起了降低风险、增强流动性、提高收益的作用。而对商业银行等机构投资者来说，利用国库券可以解决一些其他形式的货币市场金融工具所无法解决的问题，如在很多金融机构中，国库券被作为是仅次于现金的二级储备。
