（多选题）
行政案件由人民法院依法审理时，实行（）制度。
A合议
B审判长裁定
C公开审判
D两审终审
正确答案
答案解析
《行政诉讼法》第七条规定，“人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。”故，本题答案为ACD。
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