养老保险是社会保障体系中公认的最大开支项目,社会保险乃至整个社会保障制度的财政状况是否良好,在很大程度上取决于养老保险制度的财政状况是否良好,因此,各国均为养老保险的筹资模式给予高度重视。
世界各国的养老保险筹资模式主要有:
(1)现收现付式
现收现付式,亦称非基金式或纳税式或统筹分摊方式。该模式不考虑资金储备,只从当年或近两三年的社会保险收支平衡角度出发。确定一个适当的费率标准向企业与个人征收社会保险费(税),其特点是以支定收,体现着养老保险负担的代际转移,其优点是收支关系简单清楚,管理方便,无资金贬值的风险与资金保值增值的压力;但缺点是因各期支付额不同,而造成费(税)率波动大,给企业的成本核算带来负面影响;养老金的完全代际转移不仅使劳动者社会保险的权利义务关系难以得到准确体现,而且容易造成劳动者代际之间的矛盾激化。
(2)完全积累式
完全积累式也可称为基金式或总平均保险费式或预提分摊方式。该模式强调长期平衡,费率较为稳定,能够积累起养老保险基金。优点在于能够预防人口老龄化的冲击,该资金的收取能与企业的经济条件相联系,劳动者的权利与义务关系紧密。缺点在于:固定的费率标准难以适应经济的发展变化,通货膨胀导致基金贬值风险的客观存在又使资金的保值增值压力倍增,同时因对每个企业与每个劳动者分别立账且需历经多年而使管理工作难度倍增。
(3)部分积累式
部分积累式,亦称部分基金式或混合式、阶梯式。该模式根据分阶段以收定支、略有节余的原则确定征收费率,目标是保持养老保险基金在一定时期内的收支平衡,其特点是费率具有弹性,可以根据养老金支出的需求分阶段调整费率。优点在于:既能满足一定时期内的养老保险基金支出,又能有一定的资金积累,既不会超过企业与劳动者个人的经济承受能力,又因阶梯时间不太长而易预测,面临的保值增值压力也不会太大。