（简答题）
试述唐朝多轨辅政制度？
正确答案
政事堂制度：三省长官对重大事务共同议论于门下省的政事堂，尚书省长官既参与决策，又主持政务，权力较大。为了限制尚书省长官的权力，给尚书左右仆射加上“同中书门下”的“加官”名义，才可以进入政事堂办公。后来，政事堂从门下省迁至中书内省，担任宰相的官员轮流在中书内省的政事堂值守，值班的宰相会同中书舍人草拟诏敕，中书内省负责承传。唐玄宗时，政事堂改称“中书门下”，设五房，分管庶务，三省实际上都成为执行机构。所谓的中书出令、门下封驳、尚书执行的三省制度，成为纸面上的规定。翰林学士承旨：唐太宗时，时常召令一些名儒学士草制诏令，称“北门学士”。唐高宗有意识地任用北门学士参与时政，分宰相权，逐渐形成秘书机构“翰林学士院”。翰林院在禁中办公，负责撰写诏书，翰林学士承旨是翰林院“内相”首领，是皇帝的亲信。中书门下用黄麻纸书写的诏敕号称“外命”，翰林院用白麻纸书写的诏敕号称“内命”，可以不经过中书门下直接向下传达，具有法律效力。枢密使：唐朝中后期，皇帝重用宦官，以宦官充当“内枢密使”，参与国家政事。枢密使代表皇帝“批纸尾”，成为皇帝的代理人。唐宪宗在内廷设宣徽院，宣徽使有一项口宣圣旨的任务，使之成为皇帝的代言人。这样，形成中书门下制、翰林学士承旨、枢密使等多层次的辅政体制。
答案解析
略
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