机关管理实践是机关管理制度产生的沃土。不同的历史时期，不同性质的机关，不同客观环境条件下，应有不同的机关管理制度体系。机关管理制度必须与机关管理实践保持高度的一致性，必须立足客观实际，符合机关运转发展的需要。机关管理制度必须与社会实践及机关管理实际为基础。机关管理制度的制定原则：（1）实践需要原则。机关管理制度必须符合机关管理实践的需要。
（2）法治规范原则。机关管理制度应充分地体现法治精神。
（3）权威性原则。机关管理制度必须具有权威的规范性。
（4）强制与激励原则。机关管理制度是机关管理者依法制定的，必须以法定的职权为保证。
（5）教育引导原则。机关管理制度制定时，必须充分考虑其具有教育引导功能，使之成为全体机关工作人员自觉遵从机关制度的管理规范要求，自觉维护机关管理行为的规范性和一致性，克服各种可能出现的随意性和违规违纪现象。
