特点：
①资金投入量大，项目数量多，覆盖面广。
②与社区建设和老龄事业紧密结合，共同发展。
③室外设施建设扩充和加强。
④制定项目管理办法，规范操作程序。
⑤建管结合，积极探索“星光老年之家”的管理运营模式。
任务：
在城市，以社区居委会为重点，新建和改建一大批社区老年人福利服务设施和活动场所，逐步形成社区居委会有站点、街道有服务中心的社区老年人福利服务设施网络；
在农村，以乡镇敬老院为重点，新建和改建一批乡镇老年人福利服务设施和活动场地，逐步形成乡镇有敬老院、县有服务中心的老年人福利服务设施网络；同时，有控制地建设少量示范性、综合性的老年社会福利机构。
