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(简答题)

试区分税收权力划分的属地原则与属人原则。

正确答案

税收管辖权是国际税收的基本范畴。如何选择和确定税收管辖权,是处理国际税收关系所要解决的首要问题。税收管辖权实际上是一种征税权,即国家在征税方面拥有的主权。从国际关系看,税收管辖权是国家主权的一个重要组成部分,是国家主权在税收领域里的具体体现。由于国家主权所依托的政治权力的行使范围是有限制的,税收管辖权的运用也有其边界。
国家政治权力涉及范围主要包括两个方面,一是本国疆域,二是本国公民或居民,据此,形成税收管辖权的两种基本类型:一种是地域税收管辖权,又称收入来源地税收管辖权,其基本含义是国家有权对来源于本国的收入征税,无论这种收入归谁所有。这被称为税收权力划分的属地原则。
另一种是公民或居民税收管辖权,其基本含义是国家有权对本国公民或居民征税,无论其收入从何处取得,这是税收权力划分的属人原则。
各国对税收管辖权的选择和行使,是以有利于维护本国权益和经济利益为原则的。从实践上看,大多数国家都同时行使以上两种税收管辖权,但不同国家在税收管辖权的具体运用上会有所侧重。一般来说,发展中国家由于对外投资少,引进外资多,其收入往往是在本国疆域内创造的,所以较为强调地域税收管辖权;而发达国家对外投资多,引进外资相对较少,来自国外的收入比重较高,因而较为强调公民或居民税收管辖权。

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