宋代的鼓，检两院与唐代的匦使院相比较，有如下不同：
①宋代的中央信访机构分为两个各自独立，层次不同的部门，鼓院为初级部门，检院为高级部门。吏民须先投书初级部门，遭拒绝或不满其处理结果，可再投书高级部门，这就给上诉者多了一个申诉的机会，不致被一个部门所压制。
②武则天鼓励吏民投书的主要目的是为了打击政敌；宋代设两院的主要目的是为了让皇帝直接了解下情，这就扩大了信访工作的范围，增加了它的作用。
③唐代匦使院隶属中书省，宋代两院隶属门下省，门下省是皇帝的近侍组织，故就隶属关系而言，宋代两院更亲近于皇帝。
④宋代两院的工作已有了规章，这些规章的制定，使处理上书的手续有了条理，有利于提高效率。总之，宋代的信访机构处理比唐代有明显发展。
