论述美国“重塑政府”运动及行政制度改革？

美国的重塑政府口号是由克林顿1993年提出的，始于州和地方政府的行政改革。主要措施是建立“企业化政府”：重新界定政府作用，政府应集中精力做好决策性工作；转变政府行政观念，树立服务意识和效益理念；改善政府运行机制，引入竞争机制和企业化管理模式。
（一）州政府和地方政府的行政改革；
（1）改革原因：深层次是传统科层官僚制滞后于变化了的社会经济环境；直接原因在于面临财政来源减少而公众需求增多的双重压力。
（2）改革内容：政府要为公众提供花钱少多办事的有效服务；废除和修订不合时宜的规章制度，简化行政工作程序；实行全新联邦财政预算制度；为纳税人提供可选择的公共服务；下放权力；引入成本效益原则。
（二）联邦政府重塑：
（1）文官制度改革法
（2）里根改革
（3）克林顿改革
评价：重塑政府运动冲击了美国行政制度的核心价值理念，简化了行政程序，开始以行政效果评价文官，试图改变服从规制胜过一切的服从性文化，但大幅度裁减文官雇员破坏了文官终身任职原则，影响他们对政府的忠诚和信任。国会对此也仅仅给予有限支持，2次否决了《文官改革议案》，
但政府管理体制改革仍破坏了文官雇员履行责任的方式和连续任职原则。虽取较大成效，却由此产生新问题。改革将持续。

略