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(简答题)

政府如何克服外部负效应?

正确答案

政府可以通过提供公共产品的方式来有效的克服和纠正外部效应。如政府出资开展环境保护、提供医疗救助等。政府在提供公共产品时还时常伴以其他手段。较常用的有:
① 罚款或征税。
在存在外部负效应(外部成本)的情况下,如果政府向有关企业或个人课以相当于他所造成的边际外部成本的
罚款或税收,外部成本就成了有关当事人的内部成本,他们在进行决策时就会考虑到这些成本,从而可以避免效率损失。政府也可以向购买该产品的消费者征收同样金额的税,受到同样的效果。 由于这种通过税收来纠正外部成本的方法是庇古首先提出的,因此也称为“庇古税”。
② 补贴。
当存在外部成本时,政府可以向企业提供补贴,来引导企业的生产行为。比如企业排污给附近的河流造成污染,
政府也可以向企业提供补贴,鼓励其扩大投入,采取减除污染的措施,改进生产工艺,从而减少向河流排污的量。
③ 公共管制。
在存在外部负效应时,政府可以通过出台一些规定或要求,以达到直接限制企业行为的目的,从而达到与罚款 或补贴类似的效果。
④ 法律制裁。
法律措施时政府纠正外部效应的重要途径。确如科斯定理,产权不明时外部效应的根源,因此政府明确的界定并有效的保护产权,可以极大的减少这类现象的产生。
另外需要注意的是,政府选择的政策方案具有不同的政策效果,会对效率和公平带来不同的影响;而且受到信息等条件的限制,在不通情况下有效执行的难易程度也不同。政府在实际决策是,还必须针对具体情况具体分析。

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