简述“议程设置功能”理论的特点（与历来的效果研究相比）。

（1）传播效果分为认知、态度和行动三个层面，议程设置功能假说的着眼点是这个过程的最初阶段，即认知层面的阶段（“想什么”）。
（2）“议程设置功能”所考察的，不是短期效果，而是作为整体的大众传播具有较长时间跨度的一系列报道活动所产生的中长期的、综合的、宏观的社会效果。
不是短期的、微观或即使的影响。
（3）“议程设置功能”理论暗示了传播媒介是从事“环境再构成作业”的机构。
有目的的取舍选择活动，营建“拟态环境”（李普曼）。

略