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(简答题)

预算改革涵盖哪几个方面的内容并指出背后的难点

正确答案

1998年开始的预算改革,主要是部门预算改革,国库集中收付制度改革,收支两条线改革,政府采购制度的改革。
当时主要面临的问题是部门预算编制改革不彻底,预算执行缺乏严肃性、资金使用效益不高,资产管理和预算编制管理脱节。背后主要是官员的认识模糊、畏难情绪,地方试点不规范,配套措施落实不到位。
当前预算制度在当下中国最亟待解决的是全面规范、公开透明。
政府收入中,基金性收入、国有资本收入、社保费收入不规范、不公开、不透明。
预算改革使将所有政府收入纳入预算管理,不能存在有利于预算之外的政府收支。
十九大提出要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。
第一, 要加快建立现代财政制度,预算制度。
第二, 将新预算法落到实处,实施细则见面,绩效管理由点到面。
第三, 要依托于现代税收制,增加税收负担的公开透明,逐步增加税收负担分配上的公平正义
难点有,1)税收收入结构是畸形的,间接税比例过大,政府收支与个人的关系模糊、难以界定。
2)个人对预算缺乏直接感受,就不怎么关注。
3)历史发展原因,当前政府支出中关系民生福利的占比偏低,民众对预算的关注不大。
4)历史上,自家财办自家事,和自己没关系
5)历史上,缴税是企业的事,与新时代不相匹配。
6)此外,另外三张预算本的受益者缺乏公开透明的意愿。

答案解析

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