实现行政职能有哪些手段？

（1）行政指令手段：是指国家行政主体运用行政权力，采用行政命令或行政措施，对被管理对象进行管理的方法。特点：权威性、强制性、垂直性、具体性、无偿性优点：与法律手段相比，行政指令手段具有简便，灵活的特点，能迅速有效的处理各种新情况，解决新问题，具有一定的弹性；与经济手段相比，行政指令手段能直接解决具体问题，并可根据管理工作的需要，集中一切可以集中的资源；与思想教育手段相比，行政指令手段更加能够使上级的政策和决定得到直接迅速有力地贯彻执行，有助于同一目标、意志和行动。局限性：管理效果直接受到领导者水平的影响；影响下级的积极性和创造性；影响横向联系与合作。
（2）经济手段：是指国家行政机构根据客观经济规律，运用价格、税收、信贷、利息、工资、奖金等经济杠杆，通过对各种不同的经济利益关系的调整而实现管理目标的方法。特点：利益性、间接性、平等性、多样性优点：有利于调动积极性和创造性；有利于加强横向联系。局限性：不能解决管理中的具体问题；经济手段不能解决思想问题。
（3）法律手段：是指国家行政机关依靠法律、法规实施管理的方法。特点：权威性、严肃性、规范性、稳定性优点：法律手段为行政活动提供基本的规范程序；法律手段是政府公平行政的基础；法律手段使行政管理稳定化，保证了社会政治、经济、文化等方面发展的内在统一性。缺点：缺少灵活性和弹性，不利于具体问题的解决；法律方法不利于行政发展。
（4）思想教育手段：是通过对人们进行有目的的系统的政治思想教育、心理诱导和行为激励，引导被管理者自觉地为实现行政目标而努力的方法。特点：潜在性和长期性；内在稳定性；主动性优点：能帮助人们明辨是非、消除隔阂，能从根本上调动人们的主观能动性，能长期自觉地调整着人们的行为。缺点：进行思想感悟需时较长、工作艰巨，且结果具有不确定性，有时仅能进行思想动员，而不能解决实际问题。

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