促进社会分配效率、刺激企业生产效率和维护企业发展潜力，构成垄断性产业价格管制的三维政策目标体系。（1）自然垄断性业务领域通常由一家企业垄断经营，如果不存在任何外部约束机制，它就有可能通过制定垄断价格，从而扭曲社会分配效率。这就需要政府对垄断性产业的价格实行管制，以促进社会分配效率。
（2）政府通过采取一定的管制政策措施，建立一种类似于竞争机制的体制，以刺激企业优化生产要素组合，充分利用规模经济，不断进行技术革新和管理创新，努力实现最大生产效率。
（3）政府在制定垄断性产业管制价格时，要考虑到使企业具有一定的自我积累、不断进行大规模投资的能力。
这三维政策目标体系是政府制定垄断性产业管制价格的主要依据，也是进行价格管制政策分析的重要工具。
