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(简答题)

试述税制结构模式的三种类型。

正确答案

由于各国的经济条件、社会制度、历史传统和政策目标不同,在税种设置、税收分布格局上也不完全相同,甚至存在着较大的差异,形成了各具特点的税制结构模式。一般地,在组织财政收入和调节经济方面处于主要地位、发挥主要作用的主体税种成为区别不同税结构类型的主要标志。由主体税特征所决定的税制结构大体可归纳为以下三种类型:
(1)是以流转税为主体的税制结构模式。在国家税制体系中,流转税构成主要税种,收入比重最大,并起主导作用。这一模式为多数发展中国家所采用,这是由于:
A.发展中国家经济发展落后,难以靠所得税筹集到足够的收入,而流转税课税范围广,计税基础宽,税源充足,能保证国家财政需要;
B.流转税征收简便易行,不受企业盈亏状况的影响,更适合发展中国家目前的管理水平;
C.流转税一般从价计征,不直接作用于企业所得和个人所得,对私人资本和个人储蓄的影响较小。
(2)以所得税为主体的税制结构模式。实行这一模式的基本上是发达国家,生产力高度发达,人均国民生产总值高,为所得税提供了坚实的税源基础,另外,这些国家在经济管理、会计核算、税收征管等方面具备较为先进的手段,以及较强的法制化,又为所得税的征收提供了充分的条件。以所得税为主体税种,是出于鼓励市场竞争的目的,还可以在一定程度上实现收入均等化目标。
(3)流转税和所得税双主体的税制结构模式。即在整个税制体系中,流转税和所得税占有相近的比重,在财政收入和调节经济方面共同起着主导作用。对于发展中国家,随着经济发展水平的提高和收入的增加,存在着流转税地位下降、所得税地位上升的转换趋势;对于发达国家,八十年代以来,存在着由单一所得税为主体,逐步发展到重视流转税,特别是增值税的变化趋势。在各种变化组合的过程中,某些国家就会形成双主体的税制结构模式。

答案解析

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