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(简答题)

从加强与经济联系的预算编制形式的角度具体阐述公共支出的预算管理。

正确答案

(1)设计—规划—预算制度就是制定目标、找出替代途径、确定最佳途径的预算方式。首先,确定政策目标,即在政府既定的拨款计划内,必须在搞清楚决策者的目标是什么或应该是什么的基础上,对这些目标进行权衡。其次,找出实现政策目标的不同途径,即排列出完成这些目标的具体做法和手段。再次,确定不同途径的成本和收益,根据成本—效益分析法,对上述各种途径的成本和收益进行分析,包括机会成本和外部成本。最后,经过比较,选取最佳方案编制预算。
(2)国民经济预算。是根据国民经济核算资料编制而成的,能够对整个国民经济进行分析和预测的经济分析预算。该预算形式是综合收支计划,把政府的财政收支活动放在国民经济的整体中考察,考察预算对国民收入、个人和企业部门收入的影响,因而扩大了预算的收支范围,从根本上改变了预算的性质。编制国民经济预算要把政府的收支活动与整个经济的生产和消费流量联系起来,安排公共支出要根据经济发展需要,安排公共收入也要考虑国民收入各项核算指标,以便更好地协调社会总资金。
(3)多年预算。又叫流动预算或中期财政计划,是年度预算的延长形式,其特点是,预算中不仅要列出本预算年度的有关数据,还要列出过去和若干年度的一系列数据,从中不仅可以看到某一年预算开支的各项成本,还能看到此后3到5年的支出成本。多年预算的目的在于将公共支出与经济发展规划相联系,使预算能更好地为经济服务。

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