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(简答题)

论述中国最低生活保障制度的建立与发展历程。

正确答案

1993年,上海市在全国率先建立城市居民最低生活保障制度,从此拉开了城市社会救济制度改革和制度化建设的序幕。10年来,这项制度的发展可以分成两大阶段:改革试验阶段和基本制度确立阶段:
1.改革试验阶段(1993年6月--1999年10月)
①1993年6月1日到1995年上半年,上海市率先建立了城市居民最低生活保障线制度,在这一阶段,这项制度的创建和实施基本上是各个城市地方政府的自发行为。
②1995年5月到1997年5月底,制度的创建和推行已经成为中央政府的一个职能部门--民政部门的有组织行为。
③1997年8月后,自此,这项制度的创立和推行成为中共中央、国务院的一项重要决策,推进的速度明显加快。④1999年,民政部在建立最低生活保障制度方面加大了督办力度。
2.基本制度确立阶段(1999年10月至今)
①1999年9月,国务院颁布了《城市居民最低生活保障条例》,并立即于10月1日正式实施。
②最低生活保障制度真正取得突破性进展是在2001年下半年,国务院终于下决心要解决最低生活保障制度的"资金瓶颈"问题。

答案解析

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