（1）学生的需要。
1）学生是体育施教的对象，是体育学习的主体，离开了学生主体积极性与作用的发挥学校体育将无从谈起。
2）学生的需要包括身心发展需要和学习需要
3）学生的需要包括当前的需要和长久的需要，学生天赋的自发需要，学生在后天的体育过程中形成的自觉的需要。
（2）社会的需要。
1）社会的需要主要是指社会政治、经济、科技文化的发展对学校体育提出的要求。
2）社会的需要可以分为：社会的现实需要与未来需要；
3）从空间上来可以分为：家庭、社区、民族、国家的需要。
（3）体育学科的功能与发展。人们在制定学校体育目标时，不仅仅是考虑学校体育的功能，而且，会受到自己体育价值观的左右。
（4）在制定学校体育目标时学生、社会、学科三个因素是交互起作用的，其中任何一个因素都不可能单独成为学校体育目标的来源。过分强调某一因素，就会导致学校体育向一个极端发展。
