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(简答题)

为什么要实行落后生产技术、工艺、设备和产品的限期淘汰制度?

正确答案

《清洁生产促进法》第十二条指出:“国家对浪费资源和严重污染环境的落后生产技术、工艺、设备和产品实行限期淘汰制度。”我国是一个发展中国家,整体工艺水平与发达国家还有很大的差距。除了少数引进和自己开发的技术外,大部分工艺技术相对落后,特别是相当数量的老工艺技术还在运行,其特点是:装置规模小,产品的生成率低,资源利用率低,生产成本高,污染物产生量大,治理费用大。为了促进生产工艺技术的更新换代,在发布清洁生产技术导向目录,推广应用清洁生产技术的同时,逐步对落后的生产技术、工艺、设备和产品实行限期淘汰,有利于提高整体的工艺技术水平,促进经济的健康和快速发展。
技术的发展是一个漫长的历史过程,先进与落后,清洁与不清洁是相对的,目前被认为是先进的技术,若干年后也可能变成落后的技术,落后了就需要被淘汰。另外,一些国外淘汰的落后工艺或禁用的污染严重的工艺转移到我国来,被一些乡镇企业采用,美其名曰“引进外资”;一些国有企业淘汰下来的设备,被有的投资者在乡村重建起来;一些东部发达地区的淘汰设备,被转运到西部地区投入生产。为了防止上述现象的发生,制止落后工艺技术的重复建设、提高资源利用率、防止污染转移,必须建立对落后工艺技术、设备进行限期淘汰的制度。到目前为止,国家经贸委已经发布了三批“淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录”,涉及到十多个行业,353个项目。

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