这种说法是正确的。
(1)每一场大的变革,总是伴随着观念的变革。没有观念的变革,行政改革就会显得困难重重、步履维艰。当前,影响行政改革深入进行的旧观念很多,例如因循守旧、求稳怕乱观念
(2)改革是利益结构的重新调整。这种变动和调整必然会遇到即得利益者的反对。这里的即得利益者主要指以下三种情况:一是传统体制下取得利益的政府官员。二是在经济转轨过程中取得利益得那部分人。三是政府部门之间利益矛盾得存在也会阻碍经济得行政权利,保护其垄断地位,禁止或限制竞争者得进入。又如有的地方政府部门,为了各自的局部利益,经济建设上重复建设、重复引进,行政级别上相互竞争,互不服气,不择手段争取“升格”等。