一、货币发行有两层含义：
第一层是指货币从中央银行的发行库通过各家商业银行的业务库流向社会。
第二层是指货币从中央银行流出的数量大于从流通中回笼的数量。由于中央银行垄断货币发行，因此，流通中的现金都是中央银行通过货币发行业务从中央银行流向社会的。
二、中央银行的货币发行原则：
1.遵循货币流通规律，按照一定的渠道和程序组织货币发行回笼是必需的，同时坚持货币发行的原则也十分重要。
2.垄断发行的原则。所谓垄断发行的原则是指贷币发行权高度集中于中央银行，只有这样才能防止由多头发行造成的货币流通混乱，保证国内通货形式统一，以便于中央银行制定和执行货币政策，高效率地调节流通中的货币数量。
3.信用保证原则。所谓信用保证原则是指货币发行要有一定的外汇、黄金或有价证券作保证，即通过建立一定的发行准备制度来保证中央银行独立发行。
4.弹性原则。所谓弹性原则是指货币发行要具有一定的伸缩性和灵活性，使货币发行动态适应经济状况变化的需要，使货币发行具有一定的操作空间，既充分满足经济发展的要求，避免因通货不足而导致通货紧缩和经济衰退，也要严格控制货币发行数量，避免因通货过量而导致的通货膨胀和经济混乱。
