高速公路通信系统的设计目标可以分两个层次来考虑，即省（市）专用网和各路段（线）通信系统。应该在省专用网的指导下，进行路段通信系统设计，以利于联网管理，而省（市）专用网则随着各路段（线）通信系统的建成逐步完善。
1、省（市）专用网的设计目标如下：
①实现省（市）高速公路管理部门与地方高速公路管理部门的通信联网，建立交通管理部门内部综合通信专用网；
②根据交通行业管理的要求，专用网应确保各类信息正常传输，在专用网内部建立电话交换网、数据传输系统、图象传输系统和无线通信系统；
③干线通信网以数字光钎通信为主，数字微波通信为辅，采用SDH系统设备，构筑数字同步传输网；
④以数字程控交换机为核心，建立数字交换网。不仅满足电话业务的要求，而且能实现窄带数据交换、调度指挥、电话会议等各种功能，并且适应ISDN标准；
⑤方案设计起点要高，积极采用高新技术，方案统一设计、统一技术标准，便于分期实施和联网，留有充分余量，便于扩容升级。
2、路段（线）通信系统的设计目标：
①为本路段（线）公路管理及收费、监控系统提供不间断的通信手段，保证实时的语音、数据、图象和文字的通信，并有足够的能力适应综合通信系统的扩展；
②数字程控交换系统具有语音、数据综合通信能力，并能在今后适应综合服务数字网（ISDN）的要求；
③能满足远期扩容及省（市）专用网、电信公用网的联网要求；
④全线配置独立的应急电话系统，构成本路段（线）专用安全电话网。
