简述城市总体规划的依据、内容要求和制定程序。

编制城市总体规划，要遵循党和国家政策的要求，遵循“城乡规划法”、“土地管理法”、“环境保护法”等相关法规，充分考虑上位规划的要求，特别是全国城镇体系规划、省域城镇体系规划的要求，与省市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、环境保护规划等其他相关规划的协调。从区域经济社会发展的角度研究城市定位和发展战略，按照人口与产业、就业岗位的协调发展要求，控制人口规模、提高人口素质，按照有效配置公共资源。改善人居环境的要求，充分发挥中心城市的和带动作用，确定城乡空间布局，促进区域经济社会全面、协调和永续发展。
内容：
总体规划编制的前期工作，
1）基础资料的收集与调研。
2）总体规划编制的前期研究；总体规划纲要的编制；城镇体系规划的编制；中心城区规划的编制；近期建设规划的编制。
程序：总体规划编制的组织程序；总体规划编制的工作程序；总体规划的审批程序。

略