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(简答题)

如果政府要鼓励企业固定资本投资,可以采取什么政策?

正确答案

政府可以通过改变税收政策来影响企业的投资,并进而影响到总需求。资本的租用成本除了受利率与折旧率的影响之外,还受税收政策的影响。政府可以通过投资税减免政策和降低公司所得税鼓励企业固定资本投资。
第一,利用投资税减免政策鼓励投资。
投资税减免(investment tax credit)政策,指的是政府允许企业将其每年投资的一部分从其纳税额中扣除。从成本的角度来考察,投资税减免政策降低了企业购买资本品的价格PK,使得资本的实际成本下降。这将增加企业投资的获利性,因而,企业的投资就会增加。在图形上,投资税减免政策的出台会使投资曲线向右移动。
假设投资赋税减免比率为σ,那么资本的实际成本可以写为:
R.C=( PK /P) (r+δ-σ)
根据上式,政府可以提高投资赋税减免比率σ,鼓励企业进行固定资本投资。
第二,通过调整企业所得税鼓励投资。
企业所得税是政府针对企业利润征收的税,通常是按一定比例对企业利润征收所得税。企业所得税对企业投资行为的影响取决于法律如何定义“利润”。假定法律规定,利润等于资本收益减去资本成本。尽管企业需要将一部分利润上交给政府,但企业的投资决策并没有改变。对企业而言,只要资本收益高于资本成本,就增加投资。只要资本收益低于资本成本,就减少投资。因此,用这种方法来衡量利润,不会影响到企业的投资决策。但是,现行税法的规定确实影响到了企业的投资决策。在新古典投资模型中,在计算企业增加资本的利润时,采用资本的当期价格来计算折旧成本,也就是采用资本的重置成本来计算企业需要花费多少来折旧。而目前的企业所得税法规定,企业需要用历史成本计算折旧。资本的历史成本指得是企业最初购买资本的价格。随着时间的推移,物价的总体走势是上升的。因此,资本的重置成本通常会高于历史成本。这就意味着,利用历史成本计算折旧低估了折旧的成本,从而高估了企业的利润,使得企业上交的税额增多了,这就抑制了企业的投资。
因此,政府可以采用资本的当期价格来计算折旧成本计算的企业利润征收所得税,或者降低企业所得税鼓励企业投资。

答案解析

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