某民营房地产开发企业投资的商品住宅项目，总建筑面积36万m。。招标人采用邀请招标方式进行施工总承包招标，共向A、B、C、D4家企业发出了招标文件，招标文件规定：“投标保证金为150万元人民币；采用固定总价合同；招标人和中标人在中标通知书发出后30日内订立合同书，合同书订立后10日内，中标人进场施工并按合同价的10%提交履约保证金。”开标后，投标人A、B、C、D的投标报价分别为6300万元人民币、6150万元人民币、6100万元人民币和5850万元人民币。招标人与C企业进行了多次谈判并达成一致。随后C企业将投标报价修改为5800万元人民币。评标委员会严格按照招标文件规定的评标标准和方法，经评审后推荐该C企业作为排名第一的中标候选人。招标人遂向C企业发出了中标通知书，中标价格为5800万元人民币。进场施工后，C企业一直未按招标文件规定向招标人提交履约保证金。招标人以C企业未能提交履约保证金为由单方解除了双方签订的施工总承包合同，并扣留了其投标保证金150万元人民币。 问题 1．该项目施工招标方式是否妥当?简要说明理由。 2．施工企业修改报价的行为是否妥当?简要说明理由。 3．该项目施工招标中标通知书上注明的进场开工时间与招标文件的规定是否允许不一致?简要说明理由。 4．该项目施工招标文件中有关投标保证金的规定是否妥当?简要说明理由。 5．该项目施工总承包合同是否有效?简要说明理由。 6．招标人对C企业投标保证金的处置是否妥当?简要说明理由。 7．如合同没有约定争议解决条款，招标人要起诉施工企业，主张损害赔偿，应该向何地法院提起诉讼?

正确答案

1．该项目施工招标方式不妥当。
理由：不适宜公开招标的，经批准才可采用邀请招标。
2．施工企业修改报价的行为不妥当。
理由：招标人与投标人不得就实质性内容进行谈判。
3．该项目施工招标中标通知书上注明的进场开工时间与招标文件的规定允许不一致。
理由：可能会有客观原因的存在。
4．该项目施工招标文件中有关投标保证金的规定不妥当。
理由：投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，最高不得超过80万元人民币。
5．该项目施工总承包合同无效。
理由：开标后，招标人与C企业进行了多次谈判并达成一致，随后C企业将投标报价修改，中标无效。
6．招标人对C企业投标保证金的处置妥当。
理由：拒不提交所要求的履约保证金的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金。
7．如合同没有约定争议解决条款，招标人要起诉施工企业，主张损害赔偿，应该向施工行
为地法院提起诉讼。