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(简答题)

N:年份 ΔF://财政支出增长率 Δ/GDP:财政支出占GDP比重 改革开放后,我国财政支出除1980年、1981年两年负增长外,其余年份都是增长的,而且增长速度不算很慢,如年均增长速度“六五”时期为10.3%,“七五”时期为9.O%,“八五”时期为17,2%,“九五”时期为18.4%,“十五”时期为16.2%,所以,财政支出增长率基本上是一条波折上升的曲线,而且有的年份波折度较大。但是,财政支出占GDP比重的运行则是另外一种情形。1995年以前这段时间内,由于财政支出增长速度慢于GDP增长速度,导致财政支出占GDP的比重一路下滑,1986年才停止下滑,1997年开始回升,而且回升速度较快。 根据以上数据,试分析我国改革前后财政支出占GDP比重变化的原因。

正确答案

(1)在经济体制改革前,我国财政支出占GDP的比重较高,这是由当时的计划经济体制决定的。一方面,实行“低工资、高就业”政策,在GDP的初次分配中,个人收入所占比重较小,另一方面,国有企业的利润乃至折旧基金几乎全部上缴国家。
(2)经济体制改革以后,实行了放权让利政策。同时许多项目的支出特别是预算内基本建设支出有所缩小,导致财政支出增长弹性和增长边际倾向的下降。
(3)当经济体制迈上市场经济的运行轨道,随着经济改革的逐步到位,财政支出下滑趋势得到改变,下降的趋势终止,转而趋于回升。

答案解析

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    进入新世纪以来,我国财政支出规模不断扩大,2000−2010年间年均增长19.1%。从中央和地方财政支出占国家财政支出的比重看,在一些年份,地方财政支出占比不仅高于中央财政支出占比,而且持续上升,从2000年的65.3%提升至2010年的82.2%,保持持续上升的态势,相应地,中央财政支出在国家财政支出中占比始终保持逐年下降的趋势,甚至没有出现任何反复和波动。 而财政收入的情况则是:中央财政占比相对更高些。中央财政收入特别是税收收入中,中央占比大于地方。以2010年为例,中央财政收入在整个财政收入中占51.1%,地方财政收入占比为48.9%。2009年这一比重上的差距更大些,为52.4%:47.6%。自2000年,在我国财政收入中,中央与地方财政所占比重基本是稳定的,波动不超过2%,中央财政占比始终高于地方财政占比。在其税收收入中(目前我国占财政收入的比重,已近88%以上),国税所形成的税收占55.3%,地税所形成的收入占44.70%。但在非税收入的项目中,中央与地方占比相比则显著偏低,如非税收收入(20:80)、专项收人(14.6:85.4)、行政事业收费(13.2:86.8)、其他收入(33.2:66.8)、罚没收人(3:97)等各项数据均表明,非税收收入在地方财政收入中起的作用相对更显著。根据上述材料,回答下列问题(有一个以上的正确答案): 

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    财政支出效率包括财政支出的()和财政支出的()。

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