试论述非营利组织的功能。

（一）提供社会服务
（1）弥补市场失灵和政府失灵；
（2）作为政府的竞争对手，提高政府提供公共服务的效率，促进公共服务供给效率的提高。
（二）参与公共治理
（1）非营利组织是建设决策信息来源完整性的重要一环；
（2）非营利组织可以在政府和公民之间搭建起一座沟通的桥梁；
（3）非营利组织关注可持续发展目标，参与公共决策可以使决策更加公正，也更加符合社会的长期利益和整体利益；
（4）对政府执行该政策情况进行监督；
（5）增加公民对公共政策的社会认同。
（三）构筑社会资本：利他主义是非营利组织的重要伦理基础。
（四）确立价值观、合法性和文化领导权：在现代要建立牢固的政治秩序，除了掌握国家政权外，还要掌握文化领导权；非营利组织界定为公共领域的重要组成部分，而公共领域是形成公共舆论，确立合法性的地方。
（五）制约政府权力
（1）政府侵犯公民和法人权利的情况屡见不鲜，政府官员的腐败行为屡禁不止，这是政府权力缺乏制约的必然后果；
（2）一个独立于政府的、多元的市民社会的存在，是对行政权力进行制约的必不可少的条件，这一理念植根于多元主义和分权思想之中；
（3）只有多元化的社会力量的存在，才能构成维持法治与民主的社会基石，才能避免权利的过度集中。
（六）遏制市场暴政
（1）没有发达完善的行业互助组织、市场中介组织就不可能有发达完善的市场经济。
（2）市场经济运作中出现的垄断暴力、假冒伪劣、损害工人权益、破坏生态环境等现象，令市场的道德性蒙上阴影。
（3）建立相对独立的公共领域，通过民众的积极参与和社会舆论监督市场经济和政府职能的运作，建构有效的协商对话制度，抵御系统对生活世界的侵蚀。

略