国内轨道交通票价制定有什么特点？为什么？

影响轨道交通票价制定的因素主要有运输成本、客运需求、市场竞争和公益性目标等，国内轨道交通票价制定具有以下特点：政府对票价实行管制：轨道交通是服务性行业，提供准公共产品，通常由一家或少数几家企业垄断经营，具有一定的自然垄断性，这就决定了政府对轨道交通的票价进行管制。
票价不根据运输成本制定：轨道运输成本又称完全成本，由折旧成本、贷款利息和运营成本三部分组成。轨道交通属于资金密集型基础设施，投资额大、回报期长、年度折旧成本很高。广州地铁1999年测算的成本票价达到15.3元，深圳地铁运营第一年测算的成本票价达到18.3元。显然，从乘客消防能力角度，以运输成本来制定票价是不现实的。票价与物价指数联系不紧密：在政府管制票价的情况下，票价调整周期往往较长，票价变动滞后于物价指数变动。运营企业无法对票价进行及时调整，一定程度上影响了运营企业对客运需求的调节和自我积累、追加投资的能力。而单次票价调整幅度过高，又引起客流骤减，使运输能力得不到充分利用。票价未体现鼓励长距离出行：在实行计程票价制时，起步基价以远的票价是按每几公里或每几个站递增1元计算，即不是递远递减的票价率。另外，在各条轨道交通线路未采用统一票制的情况下，乘客因为不能一票通换乘，即使出行距离并不长也要增加一定的票价支出。票价制定中的上述情形，影响了轨道交通对长距离出行客流的吸引力。由平均票价不到3元/人次（上海调价后不到4元/人次）的数据可知，在轨道交通运送的乘客中，短距离出行客流占了相当大的比例，而短距离出行客流应是常规公交的主要服务对象，这反映了轨道交通与常规公交服务功能的重叠。

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