试借鉴西方城市危机管理经验，论述我国如何加强城市危机管理能力？

借鉴西方城市危机管理经验，首先不能有丝毫鸵鸟心态，认为危机绝不会降临到我们的头上。与其抱着侥幸心理消极面对，还不如制定切实的危机管理计划，化被动为主动。然而制定危机管理计划，既非几个人简单商议一下，形成几页文案便可了事；也非七拼八凑、堆砌事实和观点，形成动辄百页以上的“宏篇巨作”才算大功告成。
组织在研究、制定危机管理计划的过程中必须坚持如下基本原则：
1.系统性：危机管理是一个以系统化的努力，抵制破坏、降低损害的过程。与此相应，用以指导实践的危机管理计划必须保持系统性。如果危机管理计划体系混乱、千头万绪，将直接导致执行者反应迟钝、迷茫无助或盲目出击。
2.具体化：系统性强调危机管理计划要着眼全局、注重逻辑，而具体化则重在计划的操作和落实。危机管理计划必须是可操作的，不应有任何模棱两可、含糊不清之辞。所谓细节决定成败，危机管理中的某一环节出现偏差，便可能导致全部努力功亏一篑。但是，具体化并不意味着“言无不尽”，把每一细节都罗列其中。我们所强调的具体化，是指对那些关乎全局、影响进程的关键细节的操作化。换言之，它是“就重避轻”中“重”的一面的细化。
3.研究型：我们主张建立课题研究型的危机管理团队，同样也强调危机管理计划在战略和战术两个层面的研究属性。计划的制定应建立在对信息的系统收集、共享、评估和分析的基础上，应体现针对性、专业化的研究成果。实践反复证明，未经专业化研究而制定的危机管理计划，往往顾此失彼，漏洞百出。
4.灵活机动：危机环境瞬息万变、充满未知，管理计划不能过于僵化和教条，而必须保持适度的灵活性。在计划制定的过程中，不要把精力放在特定事件的描述上，也不要把重点置于可能随时变化的细枝末节上。计划的灵活性实质上也意味着其前瞻性。
5.民主参与：危机管理计划的制定应该是全员参与的，是决策者和执行者精诚合作的结晶。决策者和执行者的上下融通对于制定危机管理计划至关重要——没有决策者的重视，或者缺乏执行者的响应，计划只会沦为无用的摆设。
6.成本换算：危机管理计划的制定必须考虑预算问题，至少应在总体上估算出“投入”与“产出”的关系。不是每一次危机都需要大动干戈、耗尽钱粮；也不是每一次危机都可以轻装上阵、弹卒微损便会平安化解。计划制定者必须充分评估所面临的危机形势，依据自身的人、财、物等资源条件规划合理的预算。否则，危机管理计划只会成为水中月、镜中花，没有任何现实意义。

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