1、依据国家有关法规和各种标准，提出水体可能考虑的用途目标和水质控制指标；
2、在费用效益分析的基础上，确定不同河段的使用目标及水质指标；
3、列出水质超标或可能超标的河段（或其他水体），并指出超标或可能超标的项目。认定有毒污染物的种类，最后确定应控制的主要污染物。
4、确定各河段（或其他水体）主要污染物的环境容量；
5、把各河段（或其他水体）的环境容量分配给每个废水排放口。同时，还必须考虑将来能增加的排污量，上游水质对下游的影响以及非点源污染负荷等因素的影响。并给一定的安全系数。该分配结果应与区域规划和设施规划相一致；
6、估计各种治理措施的总费用，包括下水道系统，各个电源治理费用、河道整治费用和运行费用等。
7、规划实施、评估与适应性修正。
