首先向一个群体简要介绍项目和要估算的活动，然后让该群体中的每个人给出他所能得到的最好估计，这是第一轮估计，其结果以列表和直方图的形式反馈给该群体，在第一轮基础上，让给出的估计与平均值相差大的人讲述自己的理由，然后每个人进行第二轮估计，得到新的结果，再次让群体讨论，并进行第三轮估计；在第三轮结果的基础上进行调整，得到的平均值就是估算结果，如果结果不令人满意的话，还可以继续下去，最终通过这种估计和反馈过程，得到综合各方面意见的更为准确的估算结果。
德尔菲法的具体实施步骤：组成专家小组.向所有专家提出所要预测的问题及有关要求、各个专家根据他们所收到的材料，提出自己的预测意见并说明自己是怎样利用这些材料并提出预测的、将各个专家第一次判断意见汇总列成图表进行对比、将所有专家的修改意见收集起来、对专家的意见进行综合处理。
