公共选择学者以及政策分析学者主要围绕改革公共决策体制及政治制度、引进竞争机制(用市场力量改进政府效率)两个方面来加以说明。(1)改革公共决策体制及政治制度公共选择学者认为,政府失败及非市场缺陷是西方公共选择或公共决策体制的缺陷所造成的,实质上是西方政治制度的失败。因此,要避免政府失败,首先必须改善现有的西方民主政体,发明一种新的政治技术和表达民主的方式。
1)进行立宪改革。在公共选择学者看来,要克服政府干预行为的局限性,避免政府失败的一个关键是在立宪上做文章。 布坎南等人从立宪的角度分析政府政策制定的规则和约束经济和政治活动者的规则或限制条件,即他们并不直接提出具体的建议供政策制定者选择,而是要为立宪改革提供一种指导或规范建议,为政策制定提出一系列所需的规则和程序,从而使政策方案更合理,减少或避免公共决策的失误。2)对政府的财政过程尤其是公共支出加以约束。在公共选择学者看来,政府扩张及浪费的集中表现是政府行政经费或公共开支的扩大趋势,增加机构和人员最终也体现为经费的增长。因此,要有效地抑制政府的扩张和浪费,必须在政府的财政过程上做文章,通过财政立宪、税制选择、平衡预算和税收支出的限制等措施来约束政府的财政过程尤其是公共开支。3)完善表达民主的方式以及发明新的政治技术。针对现有西方民主政体尤其是投票规则或公共决策方式的各种缺陷(投票悖论或循环、相互捧场或互投赞成票、多数人专制、中间选民定理等),公共选择理论家主张改革现有的西方民主体制,完善表达民主的方式,发明新的政治技术,以便作出更好的决策或更好的选择。
(2)使用市场力量,改进政府效率公共选择和政策分析学者主张用市场力量改善政府的功能,提高政府效率,以克服非市场缺陷及政府失败。市场力量是改善政府功能的基本手段,通过在政府管理中注人一些市场因素,可以缩小非市场缺陷的影响范围。这种做法的好处在于:1)可以减少对于政府干预整个社会的官僚化的需要。2)可以减少政府对信息以及详细的、经常出错误的成本一效益分析的需要,因为这些错误的分析会误导政府的干预活动。3)促使政府改革的市场方法可以在诸如环境控制、减少交通拥挤以及增进环境质量等方面,在私有领域中提供一种促进技术变化的动力,以使其向社会所期望的方法努力。在政府内部重新确定竞争机制。在高层行政管理者中恢复发挥个人积极性的制度,其作用将与利润在私营部门中的作用相同。竞争可以在降低生产费用方面起作用,但它不能解决由于政府部门具有超额;生产公共物品及服务倾向而产生的问题。更经常地采用由私营企业承担公用事业的政策,即更多地依赖于市场机制来生产某些公共物品或公共服务。
(简答题)
政府失灵的防范对策有哪些?
正确答案
答案解析
略