如何理解完善非政府组织管理制度体系必须立足中国国情？

1、转变管理理念：从控制到服务。在我国，非政府组织尽管在历史上也有存在和活动的痕迹，但长期的皇权统治形成的权威——服
从关系强调民众对国家的顺从。新中国成立后的计划经济体制也强调秩序和国家对全社会的全面掌握，加上巩固政权的需要，国家队民间组织一直是比较警惕的，因此，国家对非政府组织的管理以控制为主。但与市场经济的建设和和谐社会的构建相适应，政府职能必须转变，非政府组织必须尽快发展起来，才能够促进政府向服务型政府、责任型政府、精干型政府的转变。同时，还需要注意的是要结合当前公民权利意识和主体意识高涨的具体表现，加强公民教育，宣传非政府组织的作用，鼓励公众参与非政府组织的活动，这样才能使社会公众了解非政府组织，鼓励社会互助行为和志愿行为，逐渐形成一种相互帮助和投身公益的公共精神。
2、提高立法层次，适时推出非政府组织管理的基本法律。我国固然要学习非政府组织管理体制比较完善的国家的做法，但在学习的同时，还要注意分析他们制度得以形成和运作的环境，提取出其中的国情和民情要素。同时，对我们自己国家的国情和民情要进行深入调查，以避免在制度设计上形成“南橘北枳”，具体做法：第一，在遵循现行宪法制度的前提下，应根据非政府组织发展的实际，逐步制定和形成配套的、不同层次的法律法规体系，明确非政府组织成立的必备条件、登记管理的机关及必经程序，简化非政府组织的登记注册手续，允许非政府组织自由成立和以合法的方式在社会中自由活动。第二，对非政府组织的具体行为作出明确规范，增强法律规范的操作性和针对性，搞好法律体系的衔接和法律规范的配套，为治理非政府组织的违规、违法和犯罪行为提供有力的法律依据和保障。

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