（多选题）

1889年的日本帝国宪法实质上仍然是维护天皇专制统治的宪法，这是因为（）。

A议会的召开、休会和解散均由天皇决定

B议会通过的法律须经天皇批准

C内阁总理由天皇任命，对天皇负责

D天皇可任意制定法律

E政府可发布“独立命令”限制国民权利

正确答案

答案解析

天皇召集帝国议会，其开会、闭会、停会及众议院之解散，皆以天皇之命行之。故A选项正确。凡法律须经帝国议会之协赞，故B选项正确。天皇根据国会的提名任命内阁总理大臣，天皇有关国事的一切行为，必须有内阁的建议和承认，由内阁负其责任。故C选项正确。天皇为执行法律或保持公共安宁秩序及增进臣民之幸福，得发布或使令政府发布必要之命令，但不得以命令改变法律。故D选项错误。政府不能限制国民的基本权利，故E选项错误。

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