主要是人多地少，后备资源不足。具体包括：
（1）土地总数最大，但人均占有量少。我国土地面积为960万平方公里，约占世界陆地面积的1/15，占亚洲面积的1/4，仅次于原苏联和加拿大，居世界第三位。但我国的土地资源按人口平均却是世界上比较贫乏的一个国家。据统计，我国人均占有土地面积只有13.3亩，只有世界平均数44.5亩的l/3，仅相当于加拿大的1/47，原苏联的1/9，美国的1/4。
（2）土地类型多，但山地多于平地。我国地域辽阔，自然条件复杂，同时由于土地的水热条件组合的差异和复杂的地形地貌条件，以及各地多种多样的土地利用方式，形成了极为复杂而多样的土地类型。在全国各种土地类型中，山地多于平原，全国山地、高原、丘陵约占全国土地总面积的69％，其中山地占33％；平原—盆地占31％。（3）土地资源的地区分布不平衡。我国平原、丘陵主要分布于东部，山地、高原主要分布于西部.全国90％以上的耕地和内陆水域分布在东南部，一半以上的林地集中于东北部和西南部地区，86％以上的草地分布在西北部干旱半干旱地区。
（4）难以利用的土地面积大，土地后备资源潜力不足。全国难以利用的沙漠、戈壁、冰川及永久积雪、石山、裸地等的面积，约占全国土地面积的1/3。土地后备资源18.8亿亩，其中宜垦土地约为5亿亩.在5亿亩宜垦土地中，质量较好、宜农的只有2亿亩左右，按现有技术条件，综合开发，综台治理，土地垦殖率以50％计算，全部开垦出来，耕地面积最多只能增加1亿多亩。（5）水土资源不平衡。我国水资源总量约为28000多亿立方米。长江、珠江、浙、闽、台及西南诸河流域的水量占全国总水量的82.3％，而这些地区的耕地，仅占全国耕地的38%；黄河、淮河及其它北方诸河流域水量约占全国总水量的17％，而耕地却占全国的63.7％。我国处于季雨地带，由于水资源的时、空分布不均衡，使季节性和地区性缺水更趋尖锐。
