一是表现为权力和权威的过程形态。公共领导决策就是领导者做出倾向性决定的一系列具体过程，决策在本质上集中体现为领导者对未来行动的选择。决策表现为领导者集思广益组织公共组织成员进行利益表达，领导者对内外环境的分析、判断，表现为领导者在若干方案中进行抉择，表现为领导者将最终选择的结果合法化并制定计划加以贯彻。这是一过程，是一个领导者权力和权威运用的过程。
二是表现为权力、权威运行的结果形态。这种决策是指领导主体为维持其自身和领导客体的良好存在、正常运作与理想发展，为维护其自身和领导客体的利益，为创造性地完成领导事业而达到组织乃至社会提出的目标准则满足他们的合理愿望和需要，根据领导环境、考虑到所有的相关因素而在最后行动方案上作出的倾向性决定。
