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(简答题)

简述划分财政收支的基本依据。

正确答案

(1)社会公共需要的层次性。公共需要的层次性包含两方面的内容:一方面是从支出角度分析,按受益范围为标准区分的层次性;另一方面则是为满足公共需要提供收入来源的层次性。从中央和地方收支运行的结果看总是要对称的,只有收支对称才有维持财政收支的平衡。从这个意义上说,收入划分受支出划分的制约,也就是受公共需要受益范围的制约。但是,由于各地方支出需要和收入能力是不对称的,需要靠中央转支付来调节这种不对称,所以划分收入需要遵循另外的标准。
(2)集权与分权关系。公共需要的层次性作为划分收支的标准,是市场经济国家分有预算体制的一般标准,通用于所有市场经济国家。但各国的收支划分是不同,有的差别还很大,这主要取决于由各国的政治体制和本国国情决定的集权与分权关系。所以,集权与分权关系也是划分收支的基本标准之一。

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