学在官府又称学术官守，指教育机构设立于官府之中，官府垄断着学术典籍。学在官府”是西周教育的显著特点。是对西周教育制度的高度概括，也是我国奴隶社会教育制度的重要特征。学术和教育为官方所把持，国家有文字记录的法规、典籍文献以及祭祀典礼的礼器全部掌握在官府。
主要体现在：
①礼不下庶人，学术和教育为王宫及各级政府把持，礼器也全由官府掌握，民间没有条件举行学术活动，更无学校。
②官师不分，学校设在官府之中，官吏既是教育官员，也是学校教师。
③政教合一，教育机构与行政机构不分，教育与行政合一。
由于只有官府有学，民间无学术，所以要学习专门知识只有到官府之中才有可能。这种历史现象有其客观原因：
（1）、奴隶主阶级是社会物质和精神生产资料的垄断者。
（2）、社会生产发展的水平较低。
（3）、氏族宗法制度形成的家有世业传统导致官学不分的状况。
（4）、社会分工的状况：官与师尚未分离。
