这一概念包含了以下四层意思：
⑴国家赔偿的主体是国家。首先，国家赔偿是国家对受国家侵犯行为侵害的相对人所给予的赔偿；其次，国家赔偿的费用来自于国库。
⑵国家赔偿由国家机关及其工作人员违法行使职权的行为所引起。根据《国家赔偿法》的规定，应明确：
a.国家赔偿限于国家行政机关、法律、法规授权行使行政职权的组织、国家司法机关及其在上述机关或组织中的工作人员违法行为引起的损害；
b.引起国家赔偿的行为必须是行使职权的行为；
c.引起国家赔偿的行为必须是违法行为。
⑶国家赔偿以公民、法人或其他组织的合法权益受到实际损害为前提。
⑷国家赔偿是一项旨在为相对人提供法律救济的具体的法律制度。
