中国古代地方行政建制的演变线索及其规律。

中国封建社会地方建制的基本结构是郡县制度。这种制度在春秋时已萌生，至战国时期确立为以郡统县的地方二级行政单位。秦统一全国后，沿袭战国之制，"分天下为郡县"，在全国置三十六郡（后增至四十一郡）。以守、尉、监类从中央的三公。西汉初期地方行政体制是郡国制，即分封的王国与郡县并存。东汉后期，地方机构发生重大变化，郡县二级制为州郡县三级制所取代。魏晋南北朝时期，皇权衰微，地方权重。地方建制沿东汉后期的制度，为州、郡、县三级。这一时期的州刺史（牧）权力很大，拥有军政大权。隋唐时期的地方行政制度的大致线索是，隋和唐前期是州（府）、县二级制，安史之乱以后是道、州（府）、县三级制。宋代地方行政建制承袭唐后期的制度，也分为三级制，即路（北宋初也称"道"）、州（府、军、监）、县。辽地方建制仿唐制为道、州（府）、县三级，全国分五道，即东京、上京、中京、南京、西京。金代地方行政组织与辽相似，为路、府（州）、县三级制。金亦有五京。元代的地方行政组织为省、路、府（州）、县四级制。明代地方行政制度较前朝多有厘革，地方建置分为省、府（州）、县三级。清代的地方行政制度错综复杂，地方官制一同于中央呈事权不一，职限难分的特点。地方行政机构一般认为是省、府（州）、县三级制，也有分为省、道、府（州）、县四级制的。

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