如何认识和评价“参与和扩展战略”？

1994年7月，克林顿正式提出了“参与和扩展战略”，这是冷战后美国的第一个全球战略。该战略的主要内容有：
（1）把经济问题提高到美国全球战略的高度。这是冷战时期所没有的，这反映了冷战结束后国际形势的变化和美国外交的“新思维”。冷战时期，军事安全是第一位的，只有先保证不受外来军事威胁，才能进行正常的经济交往和推行美国的价值观。而冷战结束后，来自前苏联的威胁不存在了，在全球化日益发展的大背景下，经济问题则凸显出其重要性。为此，美国加强了其“经济外交”，如促成了北美自由贸易协定的签署和乌拉圭回合谈判达成协议及亚太经合组织西雅图会议的召开；以国际货币基金组织、世界贸易组织、世界银行等国际经济协调机构为依托，推动全球经济自由化等。
（2）在军事上，克林顿政府提出“塑造”、“反应”、和“准备”三位一体的军事安全战略，即“帮助塑造有利于美国的国际安全环境，随时对危机做出反应，为应付未来的挑战做好准备”。具体而言，克林顿政府认为，苏联的解体和俄罗斯的暂时衰弱使美国没有了现实的军事威胁，所以要将“防止前苏联那样的具有向美国领导地位挑战的超级大国的出现作为其最大的安全战略目标”，要遏制这些潜在的敌人，不使其变成现实的敌人。遏制的主要办法就是强化多边和双边军事同盟，比如推进以俄罗斯为假想敌的北约东扩和以中国为假想敌的日美军事同盟体制的西扩。在欧洲，1999年，美国领导北约成功地实现了东扩，把三个前中东欧国家波兰、捷克、匈牙利纳入北约，这一行动挤压了俄罗斯的战略空间，也造成了一定程度的国际紧张。在亚太地区，美国通过重新定义日美防务合作指针、加强美新、美澳双边军事同盟，对中国实行“预防性遏制”。同时，美国也以防止大规模毁灭性武器扩散、反毒品和反恐怖等名义制约其他国家，以确保美国在世界事务中的领导权。
（3）扩大民主。冷战结束后，美国把扩大西方民主提到战略高度，全力促进前苏联、东欧国家的制度转化，在与它们的交往中，美国通常以政治施压、经济利诱、文化渗透等各种方式来推销自己的价值观、社会制度和意识形态。美国还以西方的“民主”、“人权”等价值观念“重塑第三世界”。甚至提出“新干涉主义”，打着“人道主义”的旗号以武力干涉他国内政。1999年，以美国为首的北约绕过联合国和安理会，在没有合法授权的情况下，对主权国家南联盟动武，就是对“新干涉主义”的实施。
“参与和扩展战略”的目标和核心内容是，实现美国在世界上的领导地位，冷战结束后，美国不仅要保持它在西方世界的盟主地位，还要确立它在世界其他地区的“权威”。其实质是以经济实力为后盾，以军事实力为依托，以民主和人权为旗帜，实现美国“无可比拟的领导作用”，将21世纪建设成为美国的世纪。

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